成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展

工作简报

〔2020〕第4期 总第4期

【两地要闻】

四川省、重庆市政府办公厅签署
协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革

合作协议

推动成渝地区双城经济圈建设落地落实又有了新进展。7月22日，四川省人民政府办公厅和重庆市人民政府办公厅在重庆市签署了协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革合作协议，双方将合力推动政务服务利企便民，打造一流营商环境。

在建立长效工作机制等6大方面开展合作

本次双方签署的合作协议，决定在建立长效工作机制、推动政务服务标准化、加强数据共享利用、推行线下异地办理、推进线上“一网通办”、加强跨区域协同监管等6方面加强合作。

在建立长效工作机制方面，两地将建立两地相关部门共同参与的联席会议制度，并设立专班负责日常联系、协调和推动。会议原则上每年至少召开一次，由四川、重庆两地轮值承办。在推动政务服务标准化方面，双方将推动同一事项受理条件、申请材料、办理流程等要素相统一，逐步实现同一事项在成渝地区双城经济圈内无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。在加强数据共享利用方面，将建立成渝地区双城经济圈政务信息资源共享机制，加强两地政务数据交换共享平台建设，推进两地政务信息资源共享开放，逐步推动高频电子证照互认互信。在推行线下异地办理方面，将聚焦企业群众需求，梳理跨省市可办高频政务服务事项，通过业务远程会商和协作联动，实现线下“异地受理、两地可办”。在推进线上“一网通办”方面，将推进四川省、重庆市网上政务服务平台及“天府通办”“渝快办”等有关移动端对接，开通成渝地区双城经济圈网上政务服务专区，推动用户身份跨省市互认、移动端跨区域服务自动切换。在加强跨区域协同监管方面，将探索跨区域协同监管机制，加大信用信息采集、共享力度，推行守信激励和失信惩戒，建立信用联合奖惩机制。

明确24项“放管服”改革合作事项清单

同时，为增强合作实效，双方围绕服务联办、监管联合、数据联享、人员联训、机制联动梳理出24项“放管服”改革合作事项清单。清单对合作事项、牵头单位、完成时限都进行了明确规定。

比如，双方将梳理高频电子证照，推动在成渝地区双城经济圈互认，在8月底前推出第一批电子证照；在9月底前推进四川省、重庆市网上政务服务平台及“渝快办”“天府通办”等移动平台对接，推动用户身份跨省市互认；在10月底前联通“互联网+监管”系统，实现违法线索互联、处理信息互通等。

优势互补“携手”共谋发展

四川省人民政府秘书长张剡在合作协议签署仪式上表示，协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革对于增强双城经济圈建设内生动力、激发社会创造力和市场活力具有重大意义。两地政府办公厅作为政府的运转枢纽，更应主动靠前作为、携手推进改革、实现优势互补。

他介绍，双方将携手共谋发展，通过“放管服”改革，加强区域协作，打破区划壁垒和条块分割，提高资源配置效率。将加强数据共享和平台互通，推进线上线下深度融合，不断提升政务服务水平，让两地企业群众办事更方便、更快捷。同时，将持续深化两地行政审批制度改革，推动“证照分离”等领域改革加快取得突破，着力营造良好营商环境。

“协同推进成渝地区双城经济圈‘ 放管服’ 改革合作是成渝地区双城经济圈协同发展的重要内容，对深入贯彻习近平总书记重要指示要求，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实具有十分重要的意义。”重庆市政府秘书长、办公厅主任欧顺清表示，川渝两地协同推进这项改革，将进一步促进区域内要素自由流动，资源高效配置，市场深度融合，更大激发市场主体活力和社会创造力。两地政府办公厅作为政府的运转中枢和放管服改革的牵头部门，理应在推动成渝地区双城经济圈建设中走在前列，携手深化放管服改革，大力推进网上互相通办、网下互认互办，共同打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展

联合办公室重点工作推进会顺利召开

为深入贯彻落实中央及川渝两省市关于大力推动成渝地区双城经济圈建设相关精神，加快推进两地住房公积金一体化发展，落实成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展第一次联席会议相关要求，2020年7月16日下午成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展联合办公室重点工作推进会在遂宁召开。重庆市住房公积金中心党组成员、副主任赵燕，四川省住房城乡建设厅住房公积金监管处处长谭维斌，重庆公积金中心相关处室、潼南区分中心、大足区分中心，四川省住建厅公积金监管处，遂宁市公积金中心，资阳市公积金中心相关领导及同志参加会议。

会上，双方交流讨论了数据共享、资金融通使用、异地逾期扣划和政策协同研究探索等方面的落实情况以及下一步工作意见建议。四川省住建厅公积金监管处处长谭维斌提出，双方要坚持问题导向，结合成都、德阳、眉山、资阳同城化以及重庆“一区两群”协调发展决策部署，强化“双核”引领，率先推动成渝两地住房公积金一体化发展，推进川渝毗邻城市先行先试；同时，加强与四川省相关部门的沟通协调，统筹省内各公积金中心一体化发展工作，推动两地合作事项尽快落地生效。

重庆市住房公积金中心党组成员、副主任赵燕对推进下一步合作提出意见建议：一是强化成渝“双核”引领作用。请四川省住建厅公积金监管处协调相关部门，进一步提高信息质量和协查效率，利用现有通道，率先实现成都中心和重庆中心数据直连；二是结合灵活就业人员自愿缴存和支持租赁住房发展等试点工作，与四川方面密切配合，力争试点工作政策趋同；三是建议双方加大与法院、公安经侦部门沟通协作，争取支持，形成合力，共同治理违规提取使用住房公积金；四是梳理各城市资金使用情况，选择条件适合的城市作探索，先行先试，打通资金融通渠道，为川渝公积金资金融通提供范例；五是推进统计数据共享，与四川省住建厅公积金监管处一起，定期更新异地贷款、异地转移接续等数据并进行通报，及时掌握川渝公积金一体化发展动态。

经充分讨论，下一步双方将重点推进完善信息协查机制，拓展信息共享范围，联合开展治理违规提取，探索资金融通使用先行先试等事项。双方将更加紧密的沟通协作，牢固树立一体化发展理念，及时梳理解决工作中的堵点难点，进一步细化工作举措，加快推进各项合作走深走实，不断提升两地住房公积金管理服务水平。

重庆市住房公积金管理中心、绵阳市住房公积金服务中心召开助推成渝双城经济圈住房公积金一体化发展工作交流座谈会

为推进成渝双城经济圈住房公积金一体化发展，推动两地住房公积金一体化发展合作事项落地落实，2020年8月5日下午，重庆市住房公积金中心党组成员、副主任赵燕主持召开了重庆、绵阳两地助推成渝双城经济圈住房公积金一体化发展工作交流座谈会，重庆市住房公积金中心政策法规处、综合计划处、贷款管理处、信息管理处、服务管理处、沙坪坝办事处等处室；绵阳市住房公积金中心党组书记、主任蒋静瞻，党组成员、副主任王进勇以及相关科室参加了会议。

会上，两地分别介绍了中心的基本情况、公积金运行情况、信息协查、面临问题以及成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展的推进情况和意见建议；各相关处室和科室结合自身工作情况，分别就如何助推两地公积金一体化发展作了交流发言。同时，在建立联系机制、建立信息共享机制、深化互认互贷、简化异地贷款手续、司法扣划、联动治理违规提取、推进资金融通使用先行先试、渠道宣传、川渝合作示范窗口建设、逾期扣划、互认黑名单等多方面达成广泛共识。

会上，重庆中心党组成员、副主任赵燕在讲话中指出：一是沙坪坝办事处要加强与绵阳中心对接，牢固树立一体化发展理念，坚持统一谋划、一体部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，协同推进合作事项的落实。二是深挖合作潜力。共同研究探索解决管理服务、风险防控重点、难点新路径；共同探索研究，深入思考资金融通使用、异地贷款等方面的合作事项，为川渝公积金一体化发展作典范。三是要强化宣传，双方利用现有的官网、微信公众号、APP等宣传渠道，互通互享宣传成果；同时，探索建立统一标准的川渝公积金一体化示范窗口。四是会后，双方就合作的事项，要进一步细化工作举措，在做实做细上下功夫，确定好合作事项路线图、时间表，积极开展先行先试，确保各合作事项有序推进、取得实效。

8月6日，重庆中心沙坪坝办事处与绵阳中心就深化合作、细化举措等作了深入沟通和交流，在持续推进信息共享、常态化开展业务协助、联动治理违规提取、司法扣划规范化建设、加强政策差异化研究、开展工作动态交流、服务示范窗口互动提升、异地贷款资金融通、为成渝绵“创新金三角”跨区域人才流动提供便利等10个方面达成合作意向。

双方认为，下一步，将加大工作推进力度和深化合作范围，建立联系对接工作机制，按照“共同推进、问题导向、风险控制、注重效果”的原则加强合作事项的落地落实，实现与成都市同步推进，力争在缴存证明无纸化、异地贷款资金融通使用、工作动态交流、服务绿色通道建设方面实现率先突破，进一步加强中国西部科技城人才住房公积金政策前瞻性研究，支持成渝绵“创新金三角”建设，推动成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展进程。

【交流对接】

潼南、大足与遂宁、资阳四城市公积金中心

签署住房公积金一体化发展合作协议

为深入贯彻落实成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展第一次联席会议精神，推进潼南、大足、遂宁、资阳四城市住房公积金领域战略合作事项落地生效，2020年7月17日上午，潼南、大足、遂宁、资阳四城市住房公积金中心在遂宁召开住房公积金一体化发展对接交流会议。重庆市住房公积金中心党组成员、副主任赵燕，四川省住建厅住房公积金监管处高远刚，遂宁市政府办公室副主任陈川，四城市住房公积金中心主要负责人出席会议，重庆市住房公积金中心相关处室同志，四城市住房公积金管理中心分管领导、相关同志参加会议。

会上，潼南、大足、遂宁、资阳四城市住房公积金中心就建立定期联系对接机制、建立信息快速协查机制、推进住房公积金互认互贷和联动治理违规提取使用达成合作共识，共同签署《落实成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展合作协议》。与会同志还就四地协同发展涉及的信息协查共享、互认互贷、司法扣划和资金融通等问题进行了讨论交流。

会上，遂宁市政府办公室副主任陈川就遂宁推进住房公积金一体化、住房公积金运行情况和深化四地住房公积金一体化发展合作进行交流发言，指出四城市唇齿相依、关系紧密，要抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，依托数据资源优势、信息技术优势，共商共谋住房公积金一体化发展，突出数据共享，着力打破信息融合壁垒；突出便民利民，加快推进互认互贷畅通；突出法律权威，联动治理违法违规行为，为助推成渝地区双城经济圈建设作出新的更大贡献。

会上，重庆市住房公积金中心党组成员、副主任赵燕就重庆市住房公积金的管理体制情况、制度发展情况、作用发挥情况、风险防控成效、服务建设成果、信息系统建设和推进成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展等方面进行交流发言：一是牢固树立一体化发展理念，坚持统一谋划、一体部署，严格按照联席会议精神，加强配合全力推进合作事项落地生效。二是结合四城市实际，尽快细化实施措施，积极开展先行先试，确保各合作事项有序推进、取得实效。三是深挖合作潜力，探索开展政策研究，在尊重各自实际的基础上，逐步实现政策协同。四是以四城市住房公积金一体化发展为契机，紧紧围绕国家和两省市以及住房公积金制度改革相关要求，从住房公积金改革创新相关工作等方面，积极探索创新体制机制。

潼南、大足与遂宁、资阳四城市住房公积金一体化发展合作协议的签署，标志着落实成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展迈出了实质性步伐、迈上了新的台阶。（大足区分中心：蔡志刚；潼南区分中心：雷洁）

合川、广安、达州三地住房公积金中心

签署一体化发展合作协议

为深入贯彻落实成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展第一次联席会议精神，推进合川、广安、达州三地住房公积金领域战略合作事项落地生效，2020年7月24日，三地住房公积金中心在达州召开住房公积金一体化发展对接交流会议并签署一体化发展合作协议。重庆市住房公积金中心党组成员、副主任赵燕，四川省住建厅住房公积金监管处处长谭维斌，三地住房公积金中心主要负责人等相关同志出席会议。

三地住房公积金中心就建立合作工作机制、建立信息共享机制、推进住房公积金互认互贷、探索资金融通使用、联合治理违规提取和开展灵活就业人员建制6方面工作达成合作共识，共同签署《落实成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展合作协议》。

会上，重庆市住房公积金中心党组成员、副主任赵燕就如何落实好成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展工作提出要求：一是提高认识，统一思想。务必紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统一思想，坚定不移地完成这一党和国家交给我们的历史任务。同时，要严格按照川渝两省市安排部署，加快推进两地住房公积金一体化建设，助力成渝地区双城经济圈建设。二是先行先试，全力推进合作事项落地生效。严格按照会议精神，牢固树立一体化发展理念，坚持统一谋划、一体部署，进一步细化工作举措，在做实做细上下功夫，确定好合作事项路线图和时间表，先行先试，全力推进各项合作事宜落地落实。三是深挖合作潜力，助推制度发展。探索开展政策研究，在尊重各自实际的基础上，逐步实现政策协同，为川渝住房公积金共建共享奠定基础。深挖合作潜力，从住房公积金改革创新相关工作等方面，探索创新体制机制，为住房公积金制度改革提供实践支撑。

四川省住建厅住房公积金监管处处长谭维斌指出深入推进合川、广安、达州三地住房公积金一体化发展是贯彻落实成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展的重要部分，是积极响应中央和川渝两省市提出的成渝地区双城经济圈建设要求，也是深化“放管服”改革的一项有效举措，三地要切实提高政治站位，牢固树立大局意识，带着文化认同、历史使命、现实责任开展工作，为助推成渝地区双城经济圈建设作出新的更大贡献。

会上，三地公积金中心还就信息协查、互认互贷、资金融通和灵活就业人员建制等问题进行了讨论交流。

合川、广安、达州三地住房公积金一体化发展合作协议的签署，标志着成渝地区双城经济圈住房公积金一体化工作正在全方位、多层次、有序化向前推进。（合川区分中心：杨倪）

【相关报道】

成渝地区双城经济圈建设高端论坛在重庆举行

　　新华网重庆7月4日电（陶玉莲 滕华）“推进川渝毗邻地区一体化发展？成渝地区双城经济圈建设高端论坛”7月3日至4日在重庆市潼南区举行，100余位专家学者与干部代表参与会议，为推动双城经济圈发展建言献策。

　　中国社会科学院西部发展研究中心副主任、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志等四位专家，以“云连线”的方式从京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设和长三角一体化的先进经验中，提出了有关成渝地区双城经济圈建设的相关建议。

　　“川渝毗邻地区是成渝地区双城经济圈上的洼地，同时接受成渝两大中心的辐射与两大城市“虹吸”效应的影响，应着眼更好地服务于国内大循环，科学规划川渝毗邻地区一体化发展落实到空间的产业规划。”候永志表示，推进川渝毗邻地区一体化发展需要把发展高质量经济活动作为主攻方向，注重依托现有基础衍生高质量的经济活动，切实把产业发展转到主要依靠技术进步的轨道上去，更好发挥政府在指示创新、引导创新、促进创新和组织创新中的作用。

　　四川省社会科学院原副院长盛毅与重庆社会科学院副院长王胜则从目前成渝地区双城经济圈建设的战略重点出发，就如何高质量推进川渝毗邻地区一体化发展，在现场进行了深入交流发言。

　　盛毅认为，目前需要落实以两地中心城区为核心的大都市圈建设、以两地地级中心城区为核心的城市圈建设、两地部分“利益引力”大于“行政阻力”领域的共建共享、条件较好的毗邻地区一体化发展“四个抓手”，努力实现成渝地区双城经济圈一体化和同城化发展。

　　“川渝毗邻地区拥有丰富的天然气资源和人力资源、较大的空间承载容量、独特的交通区位优势等，需要精心谋划好一体化发展的蓝图。”王胜认为，推动川渝毗邻地区一体化发展，需要抢抓能源体制改革红利，联手打造世界级的天然气精细化工产业带；运用农业产业互联网理念，联手打造世界级的柠檬金三角和西部菜都；借鉴飞地经济模式，联手打造西部绿色智慧、物流产业高地。

轮值：重庆市住房公积金管理中心

编辑：龚泰彬，高远刚，电子邮箱：282216749@qq.com

审稿：赵  燕，谭维斌

成渝地区双城经济圈住房公积金一体化发展联合办公室           2020年8月12日